社會(huì)廣泛關(guān)注的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目前正由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)在緊張推進(jìn)中，待報(bào)送國(guó)務(wù)院審批后予以發(fā)布。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，更將成為牽引和帶動(dòng)“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。
我國(guó)仍然是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在粗放型發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力矛盾更加突出。2010年我國(guó)消費(fèi)了全球能源總量的20%，水泥、鋼鐵的近50%，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的比例僅為9.5%，水污染、工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、“垃圾圍城”等問(wèn)題十分突出。
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始反思過(guò)多放棄實(shí)體經(jīng)濟(jì)、單純發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不良后果，提出了再工業(yè)化的戰(zhàn)略，把發(fā)展新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、低碳經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)作為新的突破方向和增長(zhǎng)的引擎，在全球范圍內(nèi)重新構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系。例如，美國(guó)于2009年和2011年兩度發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保美國(guó)在全球的研發(fā)優(yōu)勢(shì)及重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。歐盟委員會(huì)2010年3月公布《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出“智慧增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)、包容性增長(zhǎng)”三大重點(diǎn)，確立了生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能減排、新能源、先進(jìn)制造等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。
由此可見(jiàn)，新興產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻變革。惟有加快培育發(fā)展知識(shí)與技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)才能在更高起點(diǎn)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)、掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單替代，而是通過(guò)促進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期來(lái)看，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于萌芽期，是培育發(fā)展的高峰；傳統(tǒng)“中國(guó)制造”處于成長(zhǎng)期的中后期，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高峰。我國(guó)既要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，又要迅速實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型突破，呈現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高峰同步的發(fā)展格局。
當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動(dòng)，比如新一代移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將有力地帶動(dòng)現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，信息通信技術(shù)的深化應(yīng)用可以推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化和綠色化的先進(jìn)制造業(yè)跨越。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。只有落后的技術(shù)，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理制度的變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以轉(zhuǎn)變成為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。比如，傳統(tǒng)的原材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)改造提升以后，就可以向新材料產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和發(fā)展。同時(shí)，大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍需依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)的支撐；個(gè)別的可從某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)上選擇技術(shù)跨越，直接發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)跨越式的產(chǎn)業(yè)新生。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特征，同時(shí)也遵循著技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的基本路徑。沒(méi)有重大的技術(shù)突破，沒(méi)有重大的技術(shù)發(fā)明，就難有新興產(chǎn)業(yè)的誕生，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向。
市場(chǎng)也是寶貴的資源，它可能換不來(lái)國(guó)外的核心技術(shù)，但對(duì)于培育自主核心技術(shù)、自主品牌卻至關(guān)重要。處在升級(jí)階段的“中國(guó)制造”和發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)面臨與現(xiàn)有同類產(chǎn)品相比成本比較高、市場(chǎng)配套體系不完善等問(wèn)題，必須組織實(shí)施帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展的重大應(yīng)用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新；必須加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造必要條件。