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今年是“限塑令”實(shí)施的第11年，2008年6月，我國(guó)發(fā)布限塑令，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。“限塑令”實(shí)施11年，超市等正規(guī)購物場(chǎng)所早已不再提供免費(fèi)的購物袋，很多人養(yǎng)成了自帶購物袋、小推車的習(xí)慣。但也應(yīng)看到，與預(yù)期相比，“限塑令”的執(zhí)行效果還難言理想。

為此，南寧“限塑”再動(dòng)真格！2019年10月25日至11月12日，南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全市范圍內(nèi)開展2019年“限塑”專項(xiàng)整治行動(dòng)。10月28日，記者專程前往南寧市大型連鎖超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分超市執(zhí)行到位，但小市場(chǎng)執(zhí)行難，比如在菜市場(chǎng)、小超市等場(chǎng)所，塑料袋則是隨意取用，“限塑”仍將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

大型超市：塑料袋需付費(fèi) 自帶購物袋顧客不多

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)塑料袋使用量年均增速已由2008年前一度超過20%下降為目前的3%以內(nèi)，主要商品零售場(chǎng)所塑料袋使用量年均減少20萬噸。

記者在南城百貨、利客隆等大型超市看到，超市使用的塑料袋上基本都印了尺寸規(guī)格，塑料袋的厚度都符合“限塑令”的要求。結(jié)賬時(shí)，塑料購物袋也都有相應(yīng)價(jià)格，每個(gè)塑料袋的價(jià)格從0.2元至0.5元不等，超市提供的塑料袋均符合國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，采用的材料不含洋垃圾、醫(yī)療廢棄物等有害物質(zhì)，不影響衛(wèi)生。

在市民結(jié)賬購物時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)人們上超市鮮有自帶購物袋的，大部分是直接在埋單的時(shí)候加買塑料袋。這也是廣大消費(fèi)者的一個(gè)縮影，盡管“限塑令”實(shí)施了11年，絕大多數(shù)人的購物工具仍然是塑料袋，唯一的不同是由免費(fèi)變成了付費(fèi)。

據(jù)記者觀察，自帶購物袋的顧客以老年人為主。“我自己帶袋子來超市購物已經(jīng)很多年了，這次買的東西不多，東西多的時(shí)候我都是拉個(gè)小車子，能少用塑料袋就少用，現(xiàn)在不是提倡環(huán)保嘛。” 今年60多歲的市民李先生說。

在“限塑令”實(shí)施的過程中，政府和社會(huì)都倡議大家自備布袋子購物，可能堅(jiān)持使用布袋子或者菜籃子購物的主要為老年消費(fèi)群體，他們有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備這些購物工具。反觀年輕人，他們?cè)谙掳嗪蟛庞卸虝旱臅r(shí)間前去采購商品，絕大多數(shù)人不會(huì)為準(zhǔn)備購物工具浪費(fèi)時(shí)間。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：“限塑”仍是“重災(zāi)區(qū)” 大多免費(fèi)提供

據(jù)可查數(shù)據(jù)顯示，限塑令實(shí)施以來至2016年，全國(guó)商超塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料購物袋140萬噸左右。但是在菜市場(chǎng)這樣的小型商貿(mào)市場(chǎng)里，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)提供塑料袋的問題仍普遍存在。

當(dāng)天記者在南寧市官塘綜合市場(chǎng)、南寧市飛鳳市場(chǎng)看到，盡管南寧“限塑”專項(xiàng)整治行動(dòng)已實(shí)施到幾天，但大部分?jǐn)傊鱾兪褂玫娜匀皇浅∷芰洗Ｓ浾咴趲讉€(gè)市場(chǎng)逛一圈下來，發(fā)現(xiàn)不少市民手里都提著塑料袋。不少攤主表示很少有市民會(huì)自己帶袋子，基本上都是他們提供，不向顧客提供塑料袋的話，他們?cè)趺窗巡四米撸繉?shí)在是太不方便了。因此，為了顧客的方便和自己的生意著想，大部分?jǐn)傌湺枷蝾櫩吞峁┟赓M(fèi)超薄塑料袋。

南寧市官塘綜合市場(chǎng)的一位賣菜攤主徐女士表示：“因顧客沒有自備購物袋，她不得不給顧客提供免費(fèi)的塑料袋裝菜，即使顧客只買一棵蔥，她也會(huì)提供小塑料袋，一天下來攤位能消耗幾百個(gè)塑料袋。”而一位賣魚的攤主告訴記者，他一天可能要用上百個(gè)塑料袋，這些塑料袋都很便宜，有的顧客因擔(dān)心剛殺的魚漏血水，經(jīng)常要套上兩三個(gè)塑料袋。

據(jù)了解，目前市場(chǎng)上塑料袋商品主要分為食品級(jí)和環(huán)保級(jí)兩類，食品袋的是有綠色食品級(jí)標(biāo)志的透明袋子，環(huán)保袋則是加厚型的袋子。“我們店鋪塑料袋每天銷售量至少幾千個(gè)，多則上萬個(gè)，主要購買的客戶包括這個(gè)菜市場(chǎng)和周圍各種類型市場(chǎng)的商販。賣水果的商家主要使用食品袋，賣菜賣肉等的商家則綜合使用食品袋和環(huán)保袋兩者，食品袋的用的多些。”南寧市官塘綜合市場(chǎng)塑料袋批發(fā)商黃女士介紹道。黃女士表示，市場(chǎng)上“超薄型”不允許賣，基本沒有人使用了。對(duì)還有商家提供的現(xiàn)象，她認(rèn)為一是廠家的問題，也是群眾的需求；二是商家免費(fèi)提供環(huán)保級(jí)購物袋，其價(jià)格成本會(huì)比較高。

談“限塑” 消費(fèi)者期盼提供共享式購物袋

剛下班的李先生買了幾樣青菜，用紅色、透明的幾個(gè)塑料袋裝著。對(duì)于此次南寧“限塑”專項(xiàng)整治行動(dòng)，他表示：“上班族買菜時(shí)間不固定，不可能24小時(shí)都帶著購物袋上班，‘限塑令’對(duì)上班族的便利性是有影響的，沒有更方便的解決方法的話，實(shí)施起來確實(shí)比較難，如果有共享式購物袋方便市民，可能是個(gè)解決辦法。”

消費(fèi)者蘭女士則背了一個(gè)大環(huán)保布袋裝青菜，比較特殊的是此布袋擁有隔離防水的里層。另外她還準(zhǔn)備了食品保鮮盒，專門用來裝生肉。蘭女士認(rèn)為“限塑令”的執(zhí)行，更重要的是改變消費(fèi)者的環(huán)保消費(fèi)意識(shí)，如果消費(fèi)者自己主動(dòng)不用塑料袋，那商家自然不會(huì)提供塑料袋。市民黃先生和家人專門帶了環(huán)保袋來超市購物。“我們買東西一般都會(huì)自己帶購物袋，限塑是好事，對(duì)環(huán)保來說是一件很大的事、是值得重視的事。”對(duì)于以后實(shí)施下去的難度，他覺得畢竟老百姓是貪方便的，還是需要提升個(gè)人素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。

如何“限塑”？南寧市民獻(xiàn)策

官塘市場(chǎng)紅薯攤販陳女士表示，過去使用薄的塑料袋破損現(xiàn)象嚴(yán)重，提供帶綠色環(huán)保標(biāo)識(shí)的厚袋子，一方面可以提高顧客購物體驗(yàn)一方面也環(huán)保。她表明自己會(huì)堅(jiān)持使用這種環(huán)保塑料袋，也希望最終這種塑料袋能取代一次性塑料袋，在市面上完全普及。

“平時(shí)菜販基本都會(huì)給塑料袋。”市民蘭女士說道，“我覺得‘限塑令’要從源頭去禁止，不然可能效果不大。沒有從生產(chǎn)源頭上替代的方法的話，大家順手還是會(huì)用塑料袋的。”

蔬菜菜販徐女士也表示，希望“限塑令”能從塑料袋生產(chǎn)源頭做起，禁止生產(chǎn)塑料袋，達(dá)到一個(gè)“全民無塑料袋”的狀態(tài)，那么即使商家不向顧客提供塑料袋，顧客也不會(huì)責(zé)怪商家，并且自己也會(huì)有意識(shí)自備購物袋。

專項(xiàng)整治經(jīng)營(yíng)者銷售、使用超薄塑料袋將被查處

記者從南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門獲悉，南寧市2019年“限塑”專項(xiàng)整治行動(dòng)的整治范圍包括食品用塑料包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及商品零售場(chǎng)所。主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品用塑料包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在使用非食品用原輔材料或回收料進(jìn)行生產(chǎn)的行為。

南寧市場(chǎng)監(jiān)管部門還對(duì)塑料購物袋經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展全面清查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及商品零售場(chǎng)所從事塑料購物袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查經(jīng)營(yíng)者是否銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，依法查處提供、使用超薄塑料購物袋的經(jīng)營(yíng)行為，依法打擊無照經(jīng)營(yíng)和其他違法違規(guī)行為。

另外，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還將督促市場(chǎng)開辦方履行市場(chǎng)管理第一責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)，督促指導(dǎo)商品零售場(chǎng)所開辦單位加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理，督促商戶銷售、使用合格塑料購物袋。塑料購物袋銷售企業(yè)要建立購銷臺(tái)賬制度，防止不合格塑料購物袋流入市場(chǎng)。對(duì)商品零售場(chǎng)所不落實(shí)有關(guān)規(guī)定的行為，首次的加強(qiáng)教育，下發(fā)責(zé)令整改通知書；對(duì)屢禁不止、不履行管理責(zé)任的市場(chǎng)開辦者，依據(jù)《商品零售場(chǎng)所塑料購物袋有償使用管理辦法》第十三條等有關(guān)規(guī)定予以處理。整治中，市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，依法加大案件查處工作，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，實(shí)施嚴(yán)管重罰，絕不姑息。